Уже в ближайшем будущем в Казахстане могут ограничить наружную рекламу букмекерских компаний. 11 октября заместитель премьер-министр республики Тамара Дуйсенова заявила, что в кулуарах Мажилиса рассматривают такое предложение, и оно будет внесено на рассмотрение. А пока продолжаются переговоры с представителями бизнеса.
Спустя несколько недель после заявления Дуйсеновой на правительственных порталах появился документ-заключение относительно проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан Об административных правонарушениях», в котором поднимаются вопросы рекламы букмекеров, лотерей и игорного бизнеса.
Meta-ratings.kz изучил документ, который может стать определяющим в индустрии. В нем указываются проблемы отрасли и жителей Казахстана, а также уделено много внимания проблемам лудомании и опасениям из-за большого количества наружной рекламы. Приводим основные тезисы из заключения.
Авторы проекта ссылаются на опыт из других стран бывшего Советского союза
Главное, что следует из этого проекта – на данный момент размещение брендов букмекерских компаний на наружных рекламных площадках никак не регламентировано. Авторы ссылаются на опыт Молдовы, Украины и Армении, где ранее столкнулись с подобной проблемой.
Так, в Украине с 2021 года запрещена реклама букмекерских компаний, в том числе на внешних и внутренних поверхностях транспортных средств и метрополитена. Аналогичные запреты на продвижение брендов в общественном транспорте существуют в Грузии и Армении. А в Молдове с 1 января 2022 года вообще запрещена любая реклама азартных игр.
В целом, как считают авторы проекта, степень влияния наружной рекламы в общественном транспорте можно сравнить с рекламой на телевидении. Охват примерно такой же, причем по более низкой цене. Для сравнения, в 2022 году общий размер рекламного медиа-рынка по ТВ составлял 35,2 млрд тенге, а у наружной рекламы на улицах – 10,9 млрд.
Суммарный объем рекламного рынка составил в 2022-м 85,4 млрд тенге. При этом авторы проекта отметили, что возможности для продвижения наружной рекламы более чем обширны. К примеру, сейчас каждый букмекер потенциально может договориться о рекламе своего бренда в такси. А в Казахстане ежедневно совершается около 900 тысяч поездок в сутки.
Причем в некоторых случаях бренды «выставляют себя на показ» без уведомления местных органов и без уплаты соответствующих налогов. Стоимость размещения рекламы в транспортных средствах в Казахстане варьируется от 30 до 250 тысяч тенге в месяц, а ежедневная аудитория в крупных городах может доходить до десятков и сотен тысяч жителей.
По оценке глобальной группы по исследованию рынка и информации о рынке TNS Kantar, в 2022 году общий объем затрат на рекламу букмекерских компаний, в том числе на ТВ, в СМИ и на наружных объектах, составляет 7-10%. Правда в документе не указано – это процент от общего количества средств в рекламной индустрии, либо же процент от выручки непосредственно беттинг-организаций.
Аналитики группы отметили, что в реальности оценить объем рекламных вложений от букмекеров невозможно. Например, нет инструментов, чтобы оценить вливания в интернете – в телеграм-каналах, ютуб-проектах и так далее. В частности, какое-либо шоу, которое производит букмекер, также является рекламой его бренда.
Сколько правонарушений в Казахстане было совершено из-за азартных игр?
Авторы проекта опасаются влияния такого большого количества рекламы беттинг-индустрии на жителей страны. Так, по их оценкам, средний размер долга одного игромана в стране находится в пределах 10 млн тенге, а общая задолженность казахстанцев – 3 трлн тенге, что никак не соразмерно со средними затратами на размещение наружной рекламы.
Для сравнения, в документе приведена цифра в 109 млрд тенге – именно столько беттинг-компании и тотализаторы заплатили налогов в 2022 году. А всего за I квартал 2023 года объем услуг по организации азартных игр и заключению пари составил 102,4 млрд тенге. Правда, эта сумма значительно меньше, чем за аналогичный период 2022-го года (138,8 млрд тенге).
По мнению авторов документа, потребность в дополнительных деньгах «толкает» жителей страны на совершение правонарушений. Согласно документу, в 2022 году на почве азартных игр была совершена 31 тысяча преступлений. Это почти 20% от общего числа правонарушений в году согласно данным Генпрокуратуры (157 тысяч). А каждый пятый из совершивших самоубийство (всего было зафиксировано 3676 суицидов) так или иначе увлекался азартными играми.
Указанное распространение, находясь на постоянном виду, несет формирование потребительского спроса и тем самым оказывает определенное влияние на жизнедеятельность человека, на формирование ценностей и образа жизни человека, приводит к зависимости лудомании и игромании
, – говорится в документе.
Также с 2018-го по 2022-й годы в Казахстане было зарегистрировано 1354 уголовных дела, связанных с организацией игорного бизнеса. Однако в последнее время количество таких случаев идет на спад. В 2022-м правоохранительные органы завели 149 уголовных дел, а в 2019-м – 432 (наибольшее число за пять лет). Статистика за 2023-й год должна появится позднее.
Сколько казахстанцев могут зависеть от азартных игр?
Авторы законопроекта опасаются дальнейшего увеличения числа жителей страны, которые страдают лудоманией. Как сообщают в Комитете индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, свыше 2300 казахстанцев попросили самостоятельно запретить им делать ставки в букмекерских компаниях и играть в казино.
В исследовании авторы ссылаются на данные Национальной ассоциации США по проблемам азартных игр и пресс-релиз Министерства здравоохранения РК. В нем говорится, что в среднем 3% среди взрослых жителей планеты являются лудоманами, а еще 12,5% (каждый восьмой житель) – играет регулярно.
Экстраполируя эту оценку, по мнению авторов документа, 36 тысяч казахстанцев признают свои проблемы из-за пристрастия к азартным играм. Проще говоря, являются либо лудоманами, либо гражданами в зоне риска. Сообщается, что лечение одного человека от этой болезни в среднем стоит 400 тысяч тенге. То есть, суммарные затраты для решения этой проблемы могут составить 14,4 млрд тенге.
По мнению авторов законопроекта, введение ограничений на рекламу может положительно сказаться на всех заинтересованных сторонах. Жители Казахстана, потенциально, перестанут обращать внимание на бренды букмекерских компаний. В то время как сами букмекеры будут работать с «подготовленными и морально сформированными игроками».
Лучшие бонусы на казахстанский спорт
Реклама букмекеров не будет запрещена повсеместно. Она останется внутри спортивных сооружений, на игровых формах команд, а также на специализированных сайтах и СМИ. За счет этого (более продвинутых со спортивной точки зрения клиентов), по мнению авторов законопроекта, беттинг-индустрия может компенсировать свои потери из-за запрета наружной рекламы.
При этом отмечается, что на фоне повысившейся конкуренции объем рекламных вложений от букмекеров в последние годы значительно вырос. Следовательно, потенциальный запрет может сократить расходы компаний. В документе это не прописано, но, возможно, подразумевается, что представители беттинг-рынка могут перенаправить свои заложенные затраты на другие проекты.
Почему авторы документа считают, что затраты на исполнение закона будут невелики?
В случае принятия запрета на размещение наружной рекламы потенциальное число лудоманов, а также жителей, находящихся в зоне риска, в будущем будет снижено, считают авторы документа. Так, в 2024-м эта цифра упадет до 33 тысяч человек, а к 2027-му – до 27 тысяч.
Вместе с тем возможно уменьшение и количества правонарушений, связанных с азартными играми. В 2023-м году их число может сократиться до 30 тысяч, а через четыре года – до 26 тысяч.
В документе говорится, что затраты государства будут минимальными. Для контроля данного запрета не потребуется нанимать дополнительных сотрудников – этот функционал будет закреплен за действующими специалистами. Всего, по оценкам авторов документа, дополнительные расходы за 5 лет составят 1,4 млн тенге. В эту сумму заложены командировки, а также траты на проведение одной ежегодной 10-дневной проверки.
В любом случае, вопрос о наружной рекламе – это тема для долгих обсуждений между государством и бизнесом. И итоговое решение, безусловно, повлияет на всю индустрию. Meta-ratings.kz продолжит следить за ситуацией и рассказывать о заметных изменениях.
