Начиная с весны 2023 года в Казахстане усилились разговоры про запрет деятельности игорных заведений. При этом основной упор инициаторы идеи делают на ограничение букмекеров. Автор Meta-ratings.kz Нурали Алтынбек следит за развитием событий.
Авторы инициативы – партия Respublica, идея строится на ложных цифрах
12 апреля депутат мажилиса от партии Respubliсa Руслан Берденов направил запрос на имя премьер-министра страны. К нему присоединился депутат Жанарбек Ашамшанов из партии «Аманат». В запросе говорится о полном запрете рекламы БК, ограничении доступа к онлайн-казино, а также о запрете на прием платежей в адрес букмекеров в банках и через терминалы.
Необходимость радикальных действий обосновывается огромным количеством лудоманов в Казахстане. Respubliсa опирается на данные о 350 тысячах проблемных ставочников. По словам Берденова, эти цифры были взяты из открытых источников.
Liter.kz провел расследование и выяснил, откуда взялась устрашающая цифра. В 2019-м стало известно, что в среднем за год в Казахстане фиксируют 350 тысяч ставок. Никаких «350 тысяч лудоманов» в этой статистике не было. На этих фейковых цифрах построен и тезис о 140 миллиардах тенге, которое государство якобы потратит на лечение пациентов с игровой зависимостью.
Правительство начало работать по запросу спустя четыре месяца
Некоторое время официальные лица молчали по поводу запроса от партии Respubliсa. 17 июля министр туризма и спорта Асхат Оралов провел совещание, на котором заявил: «Нам нужно пресекать агрессивную рекламу букмекеров… Большие билборды и баннеры с рекламой игорного бизнеса должны уйти в прошлое», – сказал министр. На том же совещании Оралов дал отдельное поручение вице-министру Ержану Еркинбаеву проработать этот вопрос, вплоть до «усиления законодательства».
В тот же день министр туризма и спорта заявил, что в стране сократилось число букмекерских контор. Их количество упало с 38 до 16, еще с четырьмя шли суды – государство аннулировало их лицензии.
В конце лета появились первые детали о запрете рекламы БК
Спустя месяц после совещания, 21 августа появились подробности о новом законе. Еркинбаев дал большое интервью, где рассказал о предполагаемых изменениях:
- запрет наружной рекламы букмекеров на зданиях и транспортных средствах, запрет рекламы в СМИ, на интернет-ресурсах, на ТВ и радио, в печатных изданиях, кино-, видео- и справочном обслуживании;
- исключением станут места расположения самих БК, спортивные сооружения и форма спортсменов. Также трансляцию рекламы разрешат на спортивных теле- и радиоканалах, а также на спортивных интернет-ресурсах;
- реклама «ни в коем случае не должна обещать легкую наживу и моментальное богатство».
В сентябре закон приобрел четкие очертания, работу БК полностью запрещать не будут
4 сентября президент РК Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении акцентировал внимание на том, что особую группу риска составляет молодежь. Глава государства поручил ограничить участие в азартных играх для отдельных категорий граждан. Также Токаев отметил необходимость того, чтобы отслеживать перемещения финансов в игорном бизнесе.
Спустя три недели, 25-го числа Еркинбаев представил детальный план нового закона. Очевидно, что в него были внесены дополнения после выступления Токаев. Чиновники хотят:
- повысить возрастной ценз для участников азартных игр и пари с 21 до 25 лет, для участников лотерей – с 18 до 21 года;
- запретить делать ставки людям с долгами по кредитам, а также неплательщикам алиментов;
- ввести уголовную ответственность за незаконную организацию деятельности в сфере игорного бизнеса и БК;
- ввести административную ответственность за допуск к участию в азартных играх лиц в возрасте до 21 года, а также лиц, ограниченных в участии в азартных играх;
- запретить сайты иностранных букмекеров, не имеющих лицензии в Казахстане, и электронных касс букмекеров без домена .kz;
- признать игровую зависимость болезнью на законодательном уровне.
Meta-ratings.kz отмечает, что в этот же период пользователи букмекерских сайтов потеряли возможность делать онлайн-ставки без прохождения верификации. Раньше такие ограничения накладывались лишь на вывод средств со счета.
Кроме того, Еркинбаев добавил, что в Казахстане осталось всего 12 букмекеров, работающих легально. Все остальные конторы сдали свои лицензии. При этом полный запрет не рассматривают, иначе игорный бизнес уйдет в тень.
Лудоманам запретят брать кредиты
Изначально чиновники планировали запретить делать ставки тем людям, которые имеют непогашенные кредиты. Однако в середине октября стало известно, что законотворцы решили зайти и с другой стороны.
Есть вероятность, что игроманам изначально будет невозможно взять кредит. Под запрет попадут ставочники, которые в течение последних шести месяцев перевели в пользу «организатора игорного бизнеса» более трех платежей на сумму более 300 тысяч тенге.
Лудомания – одна из главных причин разводов в стране
В ноябре об ограничении букмекеров, казино и лотерей впервые высказался премьер-министр Алихан Смаилов. Глава правительства подтвердил ранее озвученные планы по борьбе с азартными играми. Новой информацией стали цифры о влиянии лудомании на количество распавшихся семей в стране.
Мы видим, что 40% разводов происходит по этой причине. Получается, что лудомания сейчас вышла на второе место после алкоголизма среди причин разводов
В закон об игорном бизнесе внесли 50 поправок
9 ноября на расширенном собрании партии «Аманат» министр туризма и спорта РК Ермек Маржикпаев заявил о том, что его ведомство подготовило законопроект. В обновленный документ будет внесено более 50 поправок. Вот конкретные пункты, которые предложены правительству:
- ограничение рекламы букмекерских контор;
- запрет на размещение лотоматиков в жилых домах, магазинах, медицинских, образовательных учреждениях;
- установление уголовной ответственности для организаторов онлайн-казино;
- запрет на совершение транзакций онлайн-казино и нелегальным букмекерским конторам;
- запрет на участие в азартных играх гражданам, имеющим непогашенную задолженность, в том числе по алиментам и налогам;
- интеграция с системами налоговых органов, чтобы знать точный финансовый оборот букмекеров;
- ответственность за незаконное участие в азартных играх молодежи, не достигшей 21 года. Ранее выдвигаемое предложение об ограничении для людей до 25 лет было отклонено.
