Начиная с весны 2023 года в Казахстане усилились разговоры про запрет деятельности игорных заведений. При этом основной упор инициаторы идеи делают на ограничение букмекеров. Автор Meta-ratings.kz Нурали Алтынбек следит за развитием событий.
Авторы инициативы – партия Respublica, идея строится на ложных цифрах
12 апреля депутат мажилиса от партии Respubliсa Руслан Берденов направил запрос на имя премьер-министра страны. К нему присоединился депутат Жанарбек Ашамшанов из партии «Аманат». В запросе говорится о полном запрете рекламы БК, ограничении доступа к онлайн-казино, а также о запрете на прием платежей в адрес букмекеров в банках и через терминалы.
Необходимость радикальных действий обосновывается огромным количеством лудоманов в Казахстане. Respubliсa опирается на данные о 350 тысячах проблемных ставочников. По словам Берденова, эти цифры были взяты из открытых источников.
Liter.kz провел расследование и выяснил, откуда взялась устрашающая цифра. В 2019-м стало известно, что в среднем за год в Казахстане фиксируют 350 тысяч ставок. Никаких «350 тысяч лудоманов» в этой статистике не было. На этих фейковых цифрах построен и тезис о 140 миллиардах тенге, которое государство якобы потратит на лечение пациентов с игровой зависимостью.
Правительство начало работать по запросу спустя четыре месяца
Некоторое время официальные лица молчали по поводу запроса от партии Respubliсa. 17 июля министр туризма и спорта Асхат Оралов провел совещание, на котором заявил: «Нам нужно пресекать агрессивную рекламу букмекеров… Большие билборды и баннеры с рекламой игорного бизнеса должны уйти в прошлое», – сказал министр. На том же совещании Оралов дал отдельное поручение вице-министру Ержану Еркинбаеву проработать этот вопрос, вплоть до «усиления законодательства».
В тот же день министр туризма и спорта заявил, что в стране сократилось число букмекерских контор. Их количество упало с 38 до 16, еще с четырьмя шли суды – государство аннулировало их лицензии.
В конце лета появились первые детали о запрете рекламы БК
Спустя месяц после совещания, 21 августа появились подробности о новом законе. Еркинбаев дал большое интервью, где рассказал о предполагаемых изменениях:
- запрет наружной рекламы букмекеров на зданиях и транспортных средствах, запрет рекламы в СМИ, на интернет-ресурсах, на ТВ и радио, в печатных изданиях, кино-, видео- и справочном обслуживании;
- исключением станут места расположения самих БК, спортивные сооружения и форма спортсменов. Также трансляцию рекламы разрешат на спортивных теле- и радиоканалах, а также на спортивных интернет-ресурсах;
- реклама «ни в коем случае не должна обещать легкую наживу и моментальное богатство».
В сентябре закон приобрел четкие очертания, работу БК полностью запрещать не будут
4 сентября президент РК Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении акцентировал внимание на том, что особую группу риска составляет молодежь. Глава государства поручил ограничить участие в азартных играх для отдельных категорий граждан. Также Токаев отметил необходимость того, чтобы отслеживать перемещения финансов в игорном бизнесе.
Спустя три недели, 25-го числа Еркинбаев представил детальный план нового закона. Очевидно, что в него были внесены дополнения после выступления Токаев. Чиновники хотят:
- повысить возрастной ценз для участников азартных игр и пари с 21 до 25 лет, для участников лотерей – с 18 до 21 года;
- запретить делать ставки людям с долгами по кредитам, а также неплательщикам алиментов;
- ввести уголовную ответственность за незаконную организацию деятельности в сфере игорного бизнеса и БК;
- ввести административную ответственность за допуск к участию в азартных играх лиц в возрасте до 21 года, а также лиц, ограниченных в участии в азартных играх;
- запретить сайты иностранных букмекеров, не имеющих лицензии в Казахстане, и электронных касс букмекеров без домена .kz;
- признать игровую зависимость болезнью на законодательном уровне.
Meta-ratings.kz отмечает, что в этот же период пользователи букмекерских сайтов потеряли возможность делать онлайн-ставки без прохождения верификации. Раньше такие ограничения накладывались лишь на вывод средств со счета.
Кроме того, Еркинбаев добавил, что в Казахстане осталось всего 12 букмекеров, работающих легально. Все остальные конторы сдали свои лицензии. При этом полный запрет не рассматривают, иначе игорный бизнес уйдет в тень.
Лудоманам запретят брать кредиты
Изначально чиновники планировали запретить делать ставки тем людям, которые имеют непогашенные кредиты. Однако в середине октября стало известно, что законотворцы решили зайти и с другой стороны.
Есть вероятность, что игроманам изначально будет невозможно взять кредит. Под запрет попадут ставочники, которые в течение последних шести месяцев перевели в пользу «организатора игорного бизнеса» более трех платежей на сумму более 300 тысяч тенге.
Лудомания – одна из главных причин разводов в стране
В ноябре об ограничении букмекеров, казино и лотерей впервые высказался премьер-министр Алихан Смаилов. Глава правительства подтвердил ранее озвученные планы по борьбе с азартными играми. Новой информацией стали цифры о влиянии лудомании на количество распавшихся семей в стране.
Мы видим, что 40% разводов происходит по этой причине. Получается, что лудомания сейчас вышла на второе место после алкоголизма среди причин разводов
В закон об игорном бизнесе внесли 50 поправок
9 ноября на расширенном собрании партии «Аманат» министр туризма и спорта РК Ермек Маржикпаев заявил о том, что его ведомство подготовило законопроект. В обновленный документ будет внесено более 50 поправок. Вот конкретные пункты, которые предложены правительству:
- ограничение рекламы букмекерских контор;
- запрет на размещение лотоматиков в жилых домах, магазинах, медицинских, образовательных учреждениях;
- установление уголовной ответственности для организаторов онлайн-казино;
- запрет на совершение транзакций онлайн-казино и нелегальным букмекерским конторам;
- запрет на участие в азартных играх гражданам, имеющим непогашенную задолженность, в том числе по алиментам и налогам;
- интеграция с системами налоговых органов, чтобы знать точный финансовый оборот букмекеров;
- ответственность за незаконное участие в азартных играх молодежи, не достигшей 21 года. Ранее выдвигаемое предложение об ограничении для людей до 25 лет было отклонено.
Налоговая служба получит полный доступ
12 февраля 2024 года было введено еще одно нововведение. Отныне букмекерские конторы будут обязаны передавать в госорганы личные данные клиентов. Налоговики получат все: ИИН участника пари, суммы ставок, результаты пари, суммы выигрышей, пополнения/снятия с игрового счета.
В Комитете государственных доходов уверяют, что переживать не о чем. По словам директора департамента методологии КГД Алии Джетибаевой, в Казахстане «налоговая тайна абсолютно закрытая», а «уровень безопасности наших систем очень высок».
Число лудоманов больше, чем считалось. Зависимость признают болезнью
В феврале генеральный директор Республиканского научно-практического центра психического здоровья Алматы Даулет Байпеисов озвучил новые цифры по количеству лудоманов в стране. Эти данные оказались даже выше, чем первоначальные (и весьма сомнительные) сведения депутата Берденова. По сведениям Байпеисов, от лудомании в Казахстане страдают порядка 440 тысяч человек (3 % населения).
Чуть позже депутат Елнур Бейсенбаев рассказал, что зависимость от ставок могут признать болезнью. Такая норма вошла в законопроект по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности.
Блогерам запретят рекламировать букмекеров
22 апреля Бейсенбаев рассказал еще об одной инициативе разработчиков нового закона. Отныне букмекерские компании не смогут рекламироваться у блогеров. Инфлюенсеры не смогут продвигать БК через свои соцсети. В случае нарушения блогерам грозит штраф в размере 60 МРП (более 210 тысяч тенге на 2024 год).
